在黑龍江省綏化市望奎縣衛(wèi)星鎮(zhèn)水二村，村黨支部書記劉堯踩著新修的混凝土田間路笑著說：“過去雨天穿靴子都陷腳，現(xiàn)在穿拖鞋就能下地。路通了，大機(jī)械進(jìn)出自如，收糧車直接開到地頭，糧商再?zèng)]理由壓價(jià)了?！彼男θ堇铮刂谕恋厣系臅r(shí)代變遷。

黑龍江永久基本農(nóng)田面積2.03億畝，擁有典型黑土耕地面積1.56億畝，占東北典型黑土區(qū)耕地面積的56.1%，黑土地面積大、質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)能高。作為“中華大糧倉”，2024年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)1600.34億斤，占全國糧食產(chǎn)量的11.3%，連續(xù)15年位居全國第一。該省把推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為夯實(shí)國家糧食安全“壓艙石”的重要舉措，以“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”為首要目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)田灌排體系、田塊整治、田間道路“三建”同步。截至2024年，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近1.2億畝，居全國首位，近60%的永久基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“田成方、渠相通、旱能灌、澇能排”。

從“靠天吃飯”到“旱澇保收”，從“肩挑背扛”到“鐵牛馳騁”，當(dāng)移動(dòng)灌溉車在田野中畫出銀色軌跡，當(dāng)玻璃鋼機(jī)井房在田頭折射陽光，黑龍江用近1.2億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宣告：糧倉根基的升級(jí)，是給每塊農(nóng)田穿上“救生衣”，是讓每寸黑土成為“聚寶盆”。在這片占全國1/9耕地的沃野上，一場(chǎng)關(guān)乎糧食安全的變革正徐徐展開。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)

“4月解凍開工，7月雨季來襲，9月收割讓路，11月土地封凍?！焙邶埥∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黑龍江地處高寒地區(qū)，冰凍期漫長，全年有效施工期短，因此呈現(xiàn)出“氣候條件嚴(yán)酷、時(shí)間異常緊迫、任務(wù)必須完成”的突出特點(diǎn)。

黑龍江省深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)工作，省委書記許勤逢會(huì)必講高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，省長梁惠玲明確提出需嚴(yán)格把握規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、審計(jì)監(jiān)督6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)、靠前指揮。省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)督，通報(bào)典型問題和案例，形成震懾。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源、水利、信訪、測(cè)繪等部門協(xié)同推進(jìn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從相關(guān)處站抽調(diào)骨干力量13人，會(huì)同農(nóng)田建設(shè)管理處集中辦公，省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)特批復(fù)成立省農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心，調(diào)派32名專業(yè)人員專職投入此項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。

為確保工程質(zhì)量，今年3月，黑龍江省在全國率先啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)整治工作，省市縣三級(jí)111個(gè)工作專班迅速成立，1167名干部下沉一線。全省拉起整治的“天羅地網(wǎng)”，采取縣級(jí)自查、市級(jí)核查、省級(jí)抽查30%以上縣的方式，對(duì)逐個(gè)工程設(shè)施拍照留檔。望奎縣創(chuàng)新“三查聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制——部門拉網(wǎng)自查、專家診斷助查、紀(jì)委穿透督查，提振整治的信心和決心。在七臺(tái)河市勃利縣，“五組七員”（項(xiàng)目推進(jìn)組、施工組、監(jiān)理組、保障服務(wù)組、用料供應(yīng)組；推進(jìn)專員、施工專員、監(jiān)理專員、保障專員、服務(wù)專員、監(jiān)督專員、供應(yīng)專員）機(jī)制讓責(zé)任直插田壟：項(xiàng)目推進(jìn)組統(tǒng)籌全局，施工組晝夜奮戰(zhàn)，保障組協(xié)調(diào)占地矛盾，98名村民監(jiān)督員經(jīng)常穿行于工地，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”盯質(zhì)量，“面對(duì)面”解難題?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“過去是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)只是旁觀者，而現(xiàn)在每個(gè)人都是參與者。該機(jī)制運(yùn)行半年以來，已成功化解施工矛盾350余起?！?/p>

黑龍江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)始終堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，工程好不好用讓農(nóng)民群眾說了算。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門戶網(wǎng)站公布了省農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督服務(wù)電話19部，甄別受理舉報(bào)信息188個(gè)，已核實(shí)辦結(jié)139個(gè)，以實(shí)實(shí)在在的整治成效，讓廣大群眾可感可及。

智慧良田蝶變

在大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣田頭，一座玻璃鋼機(jī)井房引起了記者注意。“傳統(tǒng)磚混機(jī)井房造價(jià)5000元，這種預(yù)制拼裝型只要1200元?！边B環(huán)湖鎮(zhèn)他拉紅村環(huán)湖高粱種植專業(yè)合作社理事長齊俊峋，一邊敲擊機(jī)井房壁板一邊說，“它輕便、高強(qiáng)還耐腐蝕，安裝只需半小時(shí)，可以用十幾年?！?/p>

不遠(yuǎn)處，可移動(dòng)廂車式智能首部樞紐正將水肥精準(zhǔn)注入滴灌管網(wǎng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“該設(shè)備把農(nóng)業(yè)所需要的灌溉系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、變頻系統(tǒng)等，都融入在了不到10立方米的小箱體之內(nèi)，并且可移動(dòng)，靈活便捷、易于管護(hù)。與田間管理系統(tǒng)相連接后，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字管控，它能在作物不同的生長時(shí)段，通過科學(xué)配比，將水肥定時(shí)定量地輸送到作物根部?！?/p>

“它主要是快，這塊兒地澆完了，能把它拽到其他地繼續(xù)澆灌，400畝地，差不多一個(gè)星期就能澆完。”齊俊峋說，“第二個(gè)是方便，咱們這個(gè)農(nóng)田井，含沙量大，原來的滴灌設(shè)備就一層過濾器，一整就堵了。這個(gè)裝備帶4層過濾系統(tǒng)，能反復(fù)沖洗，一下子解決了水里泥沙多的難題?！?/p>

據(jù)悉，2024年該縣推廣該設(shè)備2000余套，有效破解了農(nóng)田干旱瓶頸，使得糧食作物平均增產(chǎn)300～400斤，節(jié)水40%以上，節(jié)肥10%以上，糧食總產(chǎn)達(dá)17.6億斤。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為增產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。杜爾伯特縣從2023年開始大力推廣玉米大壟雙行水肥一體化新技術(shù)，面積從最初的2萬畝，增加到現(xiàn)在的30萬畝，再結(jié)合可移動(dòng)水肥一體化首部樞紐，玉米平均畝產(chǎn)可達(dá)1800斤以上（按照每250畝地配備一套首部樞紐的標(biāo)準(zhǔn)）。杜爾伯特縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部葛勇說：“今年，我們依托玉米單產(chǎn)提升工程項(xiàng)目，玉米大壟密植水肥一體化新技術(shù)示范面積達(dá)到18萬畝。通過推廣這種模式，為全縣糧食綜合產(chǎn)能提升夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障?！饼R俊峋的臉上笑意盈盈：節(jié)水節(jié)肥省人工，畝增收400元，比出去打工強(qiáng)！

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田極大地提高了大型機(jī)械的作業(yè)效率。哈爾濱市巴彥縣西集鎮(zhèn)的一家鮮食玉米基地橫跨萬畝，一望無際。國立超是該村最早加入合作社的農(nóng)民，他現(xiàn)在的“身份”是農(nóng)機(jī)手，一人管控著幾千畝地。高架噴灑車一次作業(yè)能夠覆蓋30余條田壟，“水肥一體化管理”也全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。

巴彥縣紅光鄉(xiāng)豐裕村的農(nóng)機(jī)手有20多個(gè)，他們不但駕駛技術(shù)精湛，修理車輛的技能也十分高超。車輛出現(xiàn)故障時(shí)，通常都能自己解決。身為“飛手”的陳大剛，能夠熟練操作無人機(jī)為稻田施肥，獨(dú)立管理著5000畝稻田的飛防作業(yè)。說起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的好處，陳大剛說：“一個(gè)人管這么多地，這要在以前連想都不敢想。如今，不僅種地‘雙腳不沾泥’成了現(xiàn)實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還給咱添了抗災(zāi)保豐收的底氣。”

體制機(jī)制護(hù)航

齊俊峋給記者算了筆經(jīng)濟(jì)賬：“過去種地看老天臉色，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田像給農(nóng)田穿上了‘救生衣’，讓咱旱澇保收！玉米畝產(chǎn)從1100斤蹦到1600斤，路通了每斤能多賣2毛錢，每畝地能多賺400元?！彼?jīng)營的合作社帶動(dòng)農(nóng)戶享受“保底+分紅”收入，80%的地都建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

農(nóng)民增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的支撐。然而，要真正建好并持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的效益，關(guān)鍵在于構(gòu)建全方位、強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，從而夯實(shí)農(nóng)民受益的長效基礎(chǔ)。

為了嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，哈爾濱建立了“六方會(huì)審”機(jī)制，縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、村集體和農(nóng)民代表共同把關(guān)設(shè)計(jì)方案。杜爾伯特縣為了在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就保證因地制宜，推行了“三上三下”工作法：鄉(xiāng)村和群眾的意愿需求上來、踏查和項(xiàng)目要求下去，實(shí)地商討結(jié)果上來、設(shè)計(jì)勘察下去，問題和建議上來、圖紙數(shù)據(jù)下去。“過去設(shè)計(jì)方閉門畫圖，現(xiàn)在圖紙都要過村民的‘火眼金睛’?！倍艩柌乜h農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心主任李連旺向記者展示會(huì)審記錄——多條村民的建議讓田間路的布局更合理。

針對(duì)工程點(diǎn)位多、分布面廣、質(zhì)量監(jiān)管力量不足的困境，哈爾濱市創(chuàng)建“專+民+信息化”監(jiān)管體系：第三方機(jī)構(gòu)提前介入監(jiān)督，農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員持證上崗，智能平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控施工畫面?！捌脚_(tái)可隨時(shí)調(diào)取施工現(xiàn)場(chǎng)畫面，通過電子圍欄監(jiān)督參與人員履職情況和施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范情況。一旦出現(xiàn)問題，系統(tǒng)會(huì)立即發(fā)出預(yù)警?！惫枮I市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人打開監(jiān)管平臺(tái)，全市12個(gè)在建項(xiàng)目的施工情況盡收眼底。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在快速推進(jìn)中，容易陷入“重建設(shè)、輕管護(hù)”的困局。一些地方將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田視為“一次性工程”，驗(yàn)收即宣告任務(wù)完成，后續(xù)管護(hù)卻面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對(duì)這一頑疾，綏化市綏棱縣探索出了“五員一隊(duì)”建后管護(hù)新模式——每村配備巡井員、巡路員等專職人員加維修隊(duì)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣年度財(cái)政預(yù)算?！斑^去機(jī)井壞了沒人修，現(xiàn)在電話一打，維修隊(duì)半小時(shí)就到！”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)巡護(hù)隊(duì)的效率很滿意。據(jù)悉，綏棱縣“五員一隊(duì)”共計(jì)272人，今年以來，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)隊(duì)伍已開展巡查1000余次，清淤清雜35處、生產(chǎn)路鋪設(shè)砂石2公里、涵洞護(hù)砌修復(fù)25處。

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